贝博游戏官网下载app:关于中央生态环境保护督察组交办中督闽信转〔2023〕7号-5信访件办理情况的报告

  （一）举报内容：福州市马尾镇名城紫金轩小区隔壁的大通（福建）新材料股份有限公司，每天24小时排放刺鼻废气，噪声扰民，夜间尤为严重。多次反映未得到解决。

  大通（福建）新材料股份有限公司（以下简称“大通公司”）位于福州市经济技术开发区快安高新园区江滨大道77号，占地面积120亩，总建筑面积34123m2，年产值约26亿元，年缴税约2100万元。2005年6月，大通公司在马尾区注册成立时，该地块规划性质为工业用地，周边为田地、池塘及其他工业生产厂房。随着城市化进程加快，该公司周边地块不断开发，居住小区陆续建成，诉求群众居住的小区与大通公司相邻。

  大通公司主要生产特种漆包线台漆包机（其中卧式漆包机35台，立式漆包机16台，分布在三个车间，未整改前，一台设备对应一根烟囱）。大通公司三次技改项目均已通过环评审批和环保竣工验收，已办理排污许可证，许可证编号：44D001U，有效期至2027年3月23日。

  该公司为24小时不间断生产，生产中主要污染因子为苯、甲苯、二甲苯、苯酚及噪声等，主要工序为拉丝和上漆，每套漆包机均自带催化燃烧装置，催化燃烧装置与生产设备联动，当启动生产设备时，催化燃烧装置自动运行。

  该件是第一轮中央环保督察（受理编号：0334，中环督信转〔2017〕27号-21）、第二轮中央生态环境保护督察（受理编号：X2FJ2，闽中督信转〔2019〕230号-5）重复信访件。与本轮中督信访件（受理编号：D3FJ9，闽中督信转〔2023〕1号-6）投诉内容部分重复。

  11月24日上午，马尾区再次到大通公司对反映的问题开展实地核查。该公司24小时不间断生产，排放的废气有异味。生产设备、空气循环设备运转会产生一定噪声。

  11月24日以来，马尾区分别于11月24日夜间和11月26日下午、11月27日（昼间、夜间）对大通公司开展4次噪声监督性监测（含噪声敏感点），噪声监测报告〔榕开环测声字ZS（2023）第013号、榕开环测声字ZS（2023）第014号、榕开环测声字ZS（2023）第015号、榕开环测声字ZS（2023）第016号〕显示噪声排放标；11月25日下午和11月28日对大通公司开展2次有组织废气监督性监测，有组织废气监测报告〔榕开环测气字FQ（2023）第006号、榕开环测气字FQ（2023）第008号〕显示有组织废气排放达标。11月26日，马尾区委托第三方公司对大通公司开展无组织废气检测，检测报告（报告编号：MCJC2023165-1、MCJC2023165-2）显示无组织废气达标排放。

  大通公司建设投产初期周边并无居住小区，随着城市规划变更，周边地块不断开发，陆续建成居住小区，尽管企业已采取对应的整治措施，废气、噪声均达到国家排放标准，但整治效果与群众要求仍有一定差距。

  （一）快速处置边督边改。11月24日，马尾区委、区政府主要领导前往大通公司约谈企业负责人，要求对群众反映的问题加大整改力度，以最快的时限完成整改任务。11月26日，马尾区牵头召集大通公司以及多名业主代表就群众关心的废弃净化处理排放及噪声影响问题进行详细的说明和解释，就近期的整改进展和后续的整改计划进行了通报。沟通会后，组织业主代表实地参观了厂区内部生产环境，了解废气处理工艺等情况。11月27日，马尾区政府主要领导与市效能办、市生态环境局领导前往大通公司，现场推动整改。11月23日以来，马尾区政府分管领导每日例会研究推动问题整改。11月23日至27日，马尾镇党政主要领导先后多次到大通公司，督促企业全力优化整改措施，加快整改进度，同时，将马尾区委、区政府处理问题的决心传达给群众，并邀请业主代表共同督促企业持续有效整改。11月28日晚，马尾镇主要领导在紫金轩小区与业主群众代表深入开展沟通交流，听取群众诉求。

  （二）强化企业技术改造。一是加快设备置换更新。在已更新替换35台新型环保节能设备的基础上，继续加快对16台旧生产设备的更新，提升废气处理效率，减少气体排放。二是加强废气深度治理。继续推进1号车间18根烟囱合并成6根，现已将其中6根合并成2根，并采取喷淋加药等措施进行废气深度治理，2024年2月底完成合并后，烟囱与居民小区的距离将由50米增加到80米；2号车间烟囱合并（16根变6根），计划2024年6月底前完成。三是加强隔音降噪措施，目前已完成冷却塔隔音降噪设施加高加密。四是加强设备日常管理。安排专人定期巡查，发现风机等设备正常运行异常及时更换。

  （三）加强日常监督检查。一是继续将大通公司列为重点监管企业，纳入“双随机”抽查，不定期开展监督性监测，察觉缺陷立整立改。二是对公司制作中存在的环境保护问题，邀请上级监督管理机构、省市专家给予技术指导。三是督促企业依法履行生态环境保护主体责任，遵守生态环境保护法律和法规，加强日常管理，确保废气、噪声达标排放。

  （四）做细居民群众工作。一是常态化开展走访活动，了解群众诉求，通报企业设备提升改造进展情况，努力解决群众合理诉求。二是建立常态沟通交流机制，定期召开座谈会，消除群众顾虑，取得群众的理解和支持。三是邀请周边小区业主代表作为生态环境保护监督员，配合生态环境主管部门对企业落实生态环境保护整改情况做监督。

  近年，马尾区委、区政府始终格外的重视大通公司诉求问题化解。2022年11月6日，马尾区委主要领导带队赴大通公司调研企业老旧设备技改及隔音设备建设进展情况，督促企业加快加大整改力度，力促问题销号。今年2月7日，马尾区政府主要领导带队赴大通公司调研企业废气、噪声治理情况；5月8日，区政府分管领导与企业负责人共同商讨企业废气、噪声影响整改事宜；10月26日，区政府主要领导主持召开专题会议，研究大通公司周边居民环保诉求有关事宜；10月28日，马尾区就大通公司废气、噪声问题，开展入户走访，征集群众意见，研究整改方案；11月8日，区政协主要领导、区政府分管领导赴大通公司总部，商议企业生态环境问题整改事宜；11月22日，区委主要领导部署生态环境保护工作，要求强化大通公司废气、噪声扰民的整改，想方设法，彻底解决。

  为最大限度降低对周边居民的影响，马尾区一方面持续督促大通公司加大资产金额的投入进行技术提升和设备改造（累计投入约1.7亿元）；另一方面，通过召开座谈会、实地走访等形式，加强与群众的沟通。主要如下：

  一是加快老旧设备更新置换，现有51台漆包机已更新替换35台新型环保节能设备。二是优化催化燃烧装置。在剩余16台未更新设备中，对其中8台加装了二次催化燃烧装置，逐步优化废气排放。三是合理烟囱布局。3号车间所有烟囱由17根已合并为1根，经催化燃烧处理后高空达标排放，烟囱与居民小区的距离由原来的50米增加至90米。四是实时在线监测。已安装废气在线监测系统，连接至福建省污染源监控管理系统，实时监控废气排放情况。后续将完善废气在线监测系统的安装和联网工作。

  一是增种绿植。在厂区东面与居住小区共用的围墙处，高低搭配种植绿植，形成绿色屏障，阻挡部分声音传播。二是加装隔音房。靠近居住小区一侧的装卸货区加装隔音房，降低装卸货产生的噪声。三是加强密闭管理。安装自动感应伸缩门，减少噪声外溢。四是安装隔声设施。在冷却塔、空压机、冷却风机、屋顶采光装置、铜线车间屋顶采取加装消声器、隔音板、隔声屏障等措施进行减震降噪，进一步阻隔噪声。

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