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众所周知，美国是当今国际仅有的超级大国。20世纪以来，美国一向是立异才干最强的国家，无论是前史同期仍是现在，美国的科技奉献率在全球都名列前茅。2008年美国GDP为14.33万亿美元，居国际首位，远超位居第二的日本，即使发生了金融危机，2009年GDP仍到达14.27万亿美元，持续坚持国际第一。美国以不到国际5%的人口（4.53%），发明了全国际24%的财富（按GDP占全球总量核算）和40%的高科技产品。 美国里奇蒙德储藏银行（Richmond FED）主席莱克（Jeffrey Lacker）说：“近年来，推动美国薪资和作业趋势的暗地要素是科技进步，而非交易。”1900年美国人均收入超越了欧洲各国，迈入了殷实国的队伍。1929年至1941年，美国科技进步对经济增加的奉献率到达33.8%；到上世纪80年代，美国的科技奉献率高达80%。 人们不由会问，美国的持续立异才干来自何处？我国研讨组织的学者们对此有过一番讨论。 美国会聚了国际上最多、最优异的科技人才，到2009年，全球40％的诺贝尔奖得主来自美国。美国在全球科技进步中的主导方位，还体现在论文及专利的高产出上。我国科技信息研讨所的研讨标明，2008年，三大国际检索系统SCI、EI、ISTP共录入美国作者论文62.5万篇，占国际比例的26.6％，其间SCI论文40.6万篇，占国际论文总数的28.3％，三大国际检索系统录入的美国作者论文量均居国际首位。依据根本科学方针（ESI）的计算，2000年至2010年间，美国论文被引证次数以4192万屡次遥遥领先于其他国家。 从专利产出来看，美国的专利产出数量多年来一向稳居国际首位。依据国际常识产权组织（WIPO）发布的数据，2008年，美国请求的PCT专利53500多件，占当年专利请求总量的32.7％，遥遥领先于排名第二的日本和排名第三的德国。 依据兰德公司2008年陈述，美国在科技研制方面的开销占全球总量的40％，工业化国家一切专利发明的38％。在国际经济论坛（World Economic Forum , WEF）发布的《全球竞赛力陈述2009－2010》中，美国坚持着国际竞赛力的领导者方位。从“科技立异与成熟度”要素的排名来看，美国居全球第一位，其间“立异”子要素名列第一，是全球立异才干最强的国家。 北京师范大学教授黄安年从前史展开视点，剖析了美国科技带动经济展开的状况。他在《美国经济展开史》中指出：“20世纪的科学成果及其所发明的物质财富，大大超越了以往数千年的总和。美国强壮的经济实力正源于其背面有着强壮的科技实力。美国之所以成为站在当今常识经济浪潮前头的国家，绝非一日之功。” 黄安年列举了20世纪科学技术的3次大革新，在每一次革新中，美国都扮演了“领头羊”人物。 黄安年介绍，美国政府从头到尾注重科学技术的展开。假如查阅美国前史，人们会发现，美国的开国元勋们都非常注重科技，第一部美国宪法就提出，教育与科学事业不受任何干涉独立展开。美国第三任总统托马斯·杰斐逊是一位出色的科学家，他以为，经济的展开很大程度上取决于科学与技术的展开，他在任期间，采纳了许多促进科技展开的方针。早在1867年，美国就建成了国家科学院。一起，许多私家企业也视科学技术为工业展开的根底，纷繁设立了自己的研讨部分与实验室。在二战前，美国就建成了一个习惯现代化大出产的、多元涣散的科研系统。 在近、现代，“1993年11月，美国前史上破天荒地在白宫内设立了以国家领导人为首的国家科技委员会，与国家安全委员会和国家经济委员会鼎足之势。美国政府早就知道到高技术对经济展开的重要性，历年来投入了许多的财力和物力来展开高技术工业。因而，促进美国经济展开的最重要要素，便是美国采纳的一系列展开科技的战略办法。”黄安年说。 为了推动科技展开，1990年，美国商务部施行了“先进技术方案（ATP）”。这是一个技术立异系统建造方案，成为政府与私家企业间一种共同的协作办法，意图在于推动和促进企业对高风险的高新技术进行研讨和开发，以便进步美国产品的质量，增强产品和服务在全国际市场上的竞赛力，然后促进美国科技经济的展开。 据悉，美国商务部国家标准与技术研讨院（NIST）完成了对先进技术方案（ATP）的评价。评价陈述以为，施行先进技术方案所发明的经济效益，远远超越对这一规划的投入。评价陈述说，假如没有这个科技立异方案，美国的许多工业，比如生物技术工业、电子工业、制作业、软件业等，都难以到达今日的技术水平。如在先进技术方案的支撑下，由一些中小公司联合开发的整套监测和操控轿车车身制作技术，在克莱斯勒和通用轿车公司下设的许多工厂里得到了运用，到2000年，许多新技术都获得到充沛运用，并促进美国最重要的工业部分——轿车制作业，每年的出产成本下降6500万到1.6亿美元；而一家小公司研制的加工大型半导体晶片的新技术，使美国成为国际市场上第一个能加工300毫米直径的半导体晶片的国家。 1991年4月，美国政府向国会提交了《国家关键技术》陈述，确认美国将展开22项“关键技术”。 1993年，克林顿提出了“技术是经济展开的发电机，科学为发电机加油”的标语，拟定了一系列促进科技展开的方针。 1996年7月，美国国际科教委员会宣告题为《利国的技术》的陈述，陈述中提出：“进入21世纪，咱们掌握技术领导方位的才干将很大程度上决议着美国的富足、安全和全球影响力，并因而决议着美国人民的日子水平和日子质量。” 同年，美国政府确认将科教作业要点从军用转向民用或军民共用，大力展开以“信息高速公路”为要点的高技术工业。因而，“美国近年来经济展开强劲有力，彻底得益于高技术工业。高技术在美国国民经济中起着决议性作用，已成为带动美国经济展开的火车头”。 此外，黄安年说，在美国，简直一切的名牌企业，都非常注重不断开发新技术和新产品。他们以为只要抢占新技术和新产品的制高点，才干获得竞赛优势。扬名国际的贝尔实验室聚集了5万名科学家，正是这些科学家为他们的公司发明了无数个“国际第一”。英特尔（Intel）公司从1968年树立到1994年，经营收入就增加了1000多倍。 据计算，美国硅谷会集了7000多家高新技术公司的总部，国际上最大的100家高新技术公司中，有20家在硅谷安营扎寨。如电脑公司惠普，软件公司微软，芯片公司英特尔等。硅谷的光辉不在于它出产了芯片、电脑、软件等，而在于这儿聚集了一大批国际上最具有立异精力、立异观念和发明才干的人才，并由这些人树立了立异的准则、系统和办理办法，以及由此而构成的一派生气勃勃的立异社会环境。正因为有了这样特别的环境，又不断地培育出一批批立异力更强的人。 据我国科技信息研讨所曹燕研讨，近年来，美国的科技展开战略首要加强了对民生的布置，联邦政府的研讨赞助显着向民生部分歪斜。 依据美国国家科学基金会（NSF）数据，2008财年，美国联邦政府的研讨赞助总额约为547亿美元，开发赞助总额约为566亿美元，其间卫生与人类服务部为288亿美元、动力部为65亿美元、农业部18亿美元。这3个部分约占2008财年联邦研讨赞助总额的68％。这一年，美国动力部的研讨预算初次超越了国防部。 科技进步对美国社会、经济的奉献杰出体现在信息技术、生命科学和新动力范畴。美国建议和引领了信息通讯技术的革新。在美国施行的信息高速公路方案具有划时代的影响力，深入改变了美国社会经济形态和结构，而且永久地改变了人们的日子、作业和交流的办法。研讨发现，信息通讯技术对美国经济增加的奉献率之高，是其他技术无法代替的。 20世纪90年代，美国信息通讯密度高的作业群GDP平均增加速度高于信息通讯密度低的作业群，1990～2001年前者年均增加了5.68％，后者为3.09％，全作业为4.37％。到目前为止，人们普遍以为，信息通讯技术对经济功率的改善，是美国20世纪90年代阅历的前史上最长的昌盛期的重要原因。远程教学和医疗确诊技术的展开，为美国节约了许多时刻和资金，2005年兰德公司的一份陈述指出，经过进步安全性和功率，医疗卫生信息技术可为美国医院节约超越5000亿美元的开销。 奥巴马主政后，2009年美国拟定了《康复与再出资法》，其间提出了信息高速公路的晋级方案，详细包含电子病例系统、远距离医学技术、构建21世纪教室、遍及宽带、智能化电网等部分，仅用于改善网络宽带的资金就到达72亿美元。在2010年预算中，6大关键技术方案就有3项与信息通讯技术直接相关：宽带方案、卫生信息技术和联邦信息方案。 奥巴马的科技方针参谋布莱尔·莱文称，信息通讯技术将成为奥巴马政府科技方针的要点重视范畴。信息高速公路方案不只在曩昔改变了美国人的社会日子，还将在未来对人们的日子、作业办法发生巨大影响。 作为现代生物技术的发源地，美国历来就非常注重生物医学对促进国民健康日子、疾病医治与防备的关键作用，在每年联邦研制预算和卫生健康方案中，均对生物医学进行要点组织。从研讨赞助看，2008财年，美国联邦政府对研讨范畴的赞助首要会集在生命科学、工程学、物质科学和环境科学、数学与核算机科学。这5大范畴占赞助总额的89.3％，其间，生命科学占赞助的一半以上。美国政府对生物医药工业的战略方位知道非常清楚，将生物与医药工业确立为“新的增加点”。在2007年全球生物制药企业50强中，美国有19家公司上榜，在前10家公司中，美国公司占了4家。其间Pfizer和Johnson & Johnson公司别离占有第1位和第6位的方位，特别是Pfizer公司，销售收入超越444亿美元，研制投入高达81亿美元，占销售收入的18％。 美国要在清洁动力技术的研讨、开发、演示和布置方面引领国际，构成一个依托前沿科技改变动力供应办法、减缓全球气候变化的归纳方案。奥巴马政府以为，出产、运用和节约动力的新技术开发的立异比任何范畴的立异都重要，因而将抢占新动力技术和工业的战略制高点作为复兴美国经济的首要突破口之一。其方针的短期方针是促进作业、拉动经济复苏，长时间方针是脱节美国对外国石油的依靠，促进美国经济的战略转型，持续使美国充任国际经济的“领头羊”。 2009年2月，以展开新动力为重要内容的经济影响方案《康复与再出资法》颁行，在总额7890亿美元的方案，约500亿美元用来进步能效和扩展对可再生动力的出产。方针是经过对清洁动力和可再生动力的开发，发明许多新的作业时机。在这约500亿美元中，140亿美元用于可再生动力项目，45亿美元用于改造智能电网，64亿美元用于清洁动力项目，63亿美元用于进步州一级能效，50亿美元用于增强家庭住宅的越冬防寒功能，45亿美元用于进步联邦政府的修建能效。 与此一起，作为美国的三大科学组织之一的美国国家科学基金会，于2008年10月宣告树立5个新的NSF工程研讨中心（ERCs）。 NSF工程研讨中心的方针是促进常识、技术和立异，处理严重的社会问题，将在未来5年内对这些中心赞助9250万美元。 这5个工程研讨中心别离是：生物可再生化学制品中心（CBiRC），以爱荷华州立大学为基地，致力于将现存的石化动力动力的化工工业转化为依据可再生动力的出产；未来可再生电能供应和办理系统（FREEDM），以北卡罗来纳州立大学为基地，旨在研讨怎么改造其时的国家电网，使之可以整合其他资源发电，并找到新的储能办法，树立更有功率的国家电力网络；集成接入网络（CIAN）中心，以亚利桑那大学为基地，研讨构架可视网络的关键技术，大大改善和扩展核算机网络功能；金属生物资料革新中心，以北卡罗来纳农业技术州立大学为基地，旨在改善现有医药和手术医治，展开发明性的“智能”器官植入；智能照明工程研讨中心，以伦斯勒理工学院为基地，旨在展开新的固态照明技术，完成快速生物成像、新的通讯形式、更有用的展现作用，以及更安全的交通运输。 为脱节金融危机，奥巴马政府对科技寄予厚望，研制预算要点投向联系国计民生的范畴。为了脱节经济衰退，奥巴马2010财年预算总额到达空前的3.4万亿美元。其间，联邦研制（R&D）预算出资到达1476亿美元，比上年增加了0.4％。2009年《康复与再出资法》规则的拨款和开始分配，使联邦研制出资到达1654亿美元的新记载。研制出资首要投向新动力、生物医学和卫生研讨。 本世纪初以来，美国政府先后施行了《国家立异议程》、《美国竞赛力方案》和《美国竞赛法》。这些方案强化了教育与训练系统，使劳动力具有了各种必需的作业技术，促进了立异才干和作业，然后使美国得以发生和使用最新科技成果，并使科技成果敏捷改变为实际出产力，在很大程度上造就了美国在全球的经济优势和领先方位。 据曹燕介绍，2003年美国出台的《国家立异议程》，清晰拟定一项国家立异教育战略，以便具有多样化的、立异的、受过技术训练的劳动力大军，这项方针特别说到“使工人可以在全球经济中获得成功”。 此项战略包含4项详细内容：为雇员树立免税的终身学习账户，答应个人参与由公共、私家和联合组织展开的经过授权的训练方案，进步劳动者的习惯性和技术更新；劳工部启动了调集联邦和各州的资金进行医疗、信息技术服务、生物技术和高技术制作等高增加工业的作业训练，使联邦和各州的技术需求和训练资源得到更紧密配合；树立一个现代劳动力帮助系统，加大对那些因技术和交易而被逼转化岗位人员的支撑；优先组织在科技工程及数学范畴里较为弱势的集体，包含妇女和少数民族参与教育训练方案。 《国家立异建议》支撑上述方针的完成，“期望发明新的工业和更好的作业岗位，这样美国就不会高筑城墙以保住作业岗位，而是成为一个发明新作业岗位的中心，以及招引全球人才的中心。”据其时猜测，仅是竞赛力委员会列出的42个工业，在2006年就能发明近1300万个作业岗位，可在未来10年内涵全球发明近亿个作业岗位。 2006年2月，布什政府发布了59亿美元的、影响未来10年的《美国竞赛力方案》。这项方案着眼于久远，强调了加强教育和作业训练，让劳动力具有必需的技术，完成其最大潜能，确保子孙后代具有一个愈加夸姣的未来。 依据美国劳工局计算，在30个增加最快的作业类别中，有26个需求某种高中后的教育或训练。为此，《美国竞赛力方案》从幼儿园到中学、高等教育组织设置了一系列的方针方针，并提出变革劳动力训练准则，经过树立作业展开账户方案（简称CAA，于2007财年预算案提出，是自管账户，刚参与作业的工人、换作业的工人、或许需求新技术来坚持作业或提升的在职工人，均可以获得多达3000美元的训练费。作业展开账户将给予工人需求的资金去进步其技术去竞赛21世纪的作业），每年为80万名工人供给承受训练的时机，这比其时准则所能训练的人数多2倍。 2007年，美国国会经过了主题为“发明机会，大力推动技术、教育和科学杰出”的《美国竞赛法》。这项立法在未来较长时期内，是美国推动科技事业的路线图，其除了对美国国家科研与办理组织施行一揽子科研方案外，最杰出的是对教育作了一系列布置，以确保美国具有最具竞赛力的人力资源。在加强理工科和数学教育的根底上，《美国竞赛法》依然强调了教育和训练对作业的含义，该法清晰指出，要依据21世纪日益增加的常识及技术需求，组织中学课程，并使之与中学毕业后的教育、作业所需的常识技术更好地联接在一起；施行高质量的作业训练方案；为了让美国人民预备从事高薪高技术的作业，联邦政府应加强对服务科学的研讨与了解。 |